我國在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接過程中,農(nóng)副產(chǎn)品階段性、區(qū)域性滯銷問題時(shí)有發(fā)生,尤其是在部分貧困地區(qū)。這不僅直接影響農(nóng)民收入,挫傷生產(chǎn)積極性,也制約了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面對這一挑戰(zhàn),國家出臺并推行了一項(xiàng)創(chuàng)新而務(wù)實(shí)的舉措:鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級預(yù)算單位(包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等)通過優(yōu)先采購、定向采購等方式,直接購買貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品。這一政策不僅為滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品打開了穩(wěn)定的銷路,更構(gòu)建了一種以消費(fèi)促發(fā)展的長效幫扶機(jī)制。
這一辦法的核心理念在于“以購代捐”、“以買代幫”。它改變了傳統(tǒng)的、單向的捐贈(zèng)或補(bǔ)貼模式,將幫扶行為內(nèi)化為一種市場交易。預(yù)算單位作為重要的集體消費(fèi)主體,其日常運(yùn)營對米面糧油、蔬菜水果、肉禽蛋奶等有穩(wěn)定需求。通過政策引導(dǎo),將這些需求精準(zhǔn)對接至貧困地區(qū),能夠迅速形成可觀的、持續(xù)性的訂單,有效緩解因信息不對稱、流通渠道不暢、市場波動(dòng)帶來的“賣難”問題。這不僅幫助農(nóng)民將勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的收入,更傳遞了市場信心,穩(wěn)定了生產(chǎn)預(yù)期。
該舉措具有多重積極效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)層面看,它直接刺激了貧困地區(qū)的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié),增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入,活躍了地方經(jīng)濟(jì)。從產(chǎn)業(yè)層面看,穩(wěn)定的訂單有助于倒逼貧困地區(qū)提升農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平,因?yàn)橐獫M足預(yù)算單位這類“大客戶”的采購要求,產(chǎn)品品質(zhì)、包裝、配送等都需要相應(yīng)提升,從而長遠(yuǎn)促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。從社會(huì)層面看,它搭建了城鄉(xiāng)之間、部門與地區(qū)之間的直接聯(lián)系橋梁,增進(jìn)了社會(huì)各階層對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀的了解與支持,營造了全社會(huì)參與幫扶的良好氛圍。
政策的有效實(shí)施依賴于系統(tǒng)的配套措施。國家通過搭建諸如“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(832平臺)”等線上渠道,為預(yù)算單位采購提供了透明、便捷、可追溯的官方平臺。通過預(yù)留采購份額、明確采購比例要求等制度設(shè)計(jì),確保了采購行為的規(guī)范性和持續(xù)性。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧(鄉(xiāng)村振興)、供銷合作等部門協(xié)同合作,負(fù)責(zé)產(chǎn)品組織、質(zhì)量監(jiān)管、物流協(xié)調(diào)等工作,共同保障了從產(chǎn)地到食堂、到餐桌的供應(yīng)鏈順暢運(yùn)行。
在實(shí)踐過程中也需注意一些潛在問題。例如,要防止為完成采購任務(wù)而忽視產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量和市場需求,避免形成新的形式主義;要平衡好政策扶持與市場規(guī)律的關(guān)系,最終目標(biāo)是幫助貧困地區(qū)產(chǎn)品提升市場競爭力,而非長期依賴行政采購;還需加強(qiáng)對采購資金使用效率和政策實(shí)施效果的評估與監(jiān)督。
總而言之,引導(dǎo)預(yù)算單位采購貧困地區(qū)滯銷農(nóng)副產(chǎn)品,是國家運(yùn)用政策性購買工具進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控、實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶的一項(xiàng)智慧之舉。它不僅是應(yīng)急解困的“及時(shí)雨”,更是培育內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“長效藥”。隨著政策的不斷完善和市場化機(jī)制的進(jìn)一步融合,這一模式必將在鞏固脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中,發(fā)揮更加積極而深遠(yuǎn)的作用。